El Senado dejó listo para el recinto el proyecto que crea por ley las becas Progresar

En un plenario de las comisiones de Educación y Cultura y de Presupuesto y Hacienda del Senado tuvo luz verde el proyecto que crea el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina (Progresar), que cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados desde el 19 de abril de este año, y quedó listo para el recinto.

Previamente, la Comisión de Educación y Cultura procedió a la elección de sus autoridades. Al frente de la misma fue ratificada la sanjuanina Cristina López Valverde por el interbloque oficialista, en tanto JxC reservó el lugar para la vicepresidencia para una próxima reunión. En tanto, la fueguina Eugenia Duré fue ratificada en su rol de secretaria. López Valverde agradeció a los miembros de su bloque “por depositar su confianza, una vez más, en mi persona y en mi tarea y también agradecer a los miembros de otros bloques con quienes hemos trabajado siempre con mucha comunicación para ser amplios, federales y democráticos y esa es la intención que tenemos para lo que viene”.

Además, procedió a leer un reemplazo dentro de la comisión: el tucumano Pablo Yedlin por el santafecino Marcelo Lewandowski.

Por otro lado, basándose en el artículo 103 del reglamento comentó que la senadora Edith Terenzi les solicitó el tratamiento de un proyecto de resolución que distingue al ganador del premio corona del poeta del Chubut a realizarse en el mes de octubre. “Hemos hablado con el senador Ricardo Guerra porque esto también tiene que ver con presupuesto y hemos acordado en aceptar el tratamiento de esto como una excepción”.

“Para esta reunión muchos senadores me han pedido que se les trate también resoluciones y se les ha dicho que no por ahora, pero en las próximas reuniones de asesores se tratarán. Le dije a la senadora que había actuado con poca antelación, pero dado que acordamos con el senador Guerra que lo vamos a tratar y que esto es una iniciativa que se renueva en todos los años consiste en otorgar una placa al ganador de ese hecho cultural que corre por parte del Senado y ella quiere que llegue a tiempo y no cuatro meses después”, explicó la sanjuanina y pidió disculpas a los demás senadores que solicitaron tratar proyectos y se les negó.

A continuación, López Valverde invitó a los miembros de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, a cargo del riojano Ricardo Guerra, para iniciar el debate por el programa Progresar. En principio, la sanjuanina explicó que el programa ya cumplió 10 años, pero se decidió desde la Cámara de Diputados convertir el programa en una ley pública que “trascienda los gobiernos por las consecuencias favorables que tiene la implementación del mismo y se convierta en una política de Estado”.

También resaltó que el Programa está amparado en otras leyes como la Ley de Educación Nacional, la Ley de Formación Técnica Profesional y la Ley de Educación Superior. “Es un proyecto que consta de 27 artículos y su mirada filosófica, social es ver a la educación como derecho humano, un derecho que no debe ser privado, la educación es importante para la formación personal, tener un proyecto de vida y horizontes que nos motiven. La educación hace eso individualmente y, a nivel social, la educación es un motor para que un país se agrande, es el capital más importante. La educación de calidad y que permanentemente incluya a las personas”, analizó.

Según los datos, en el 2014 el Progresar tenía el universo de 90 mil jóvenes, en 2018 de 500.000, en el 2022 de 1.697.693 y en 2023 2.093.300. “Un 54% es para el nivel obligatorio, un 24% para la superior y 15% para universitaria”, precisó.

Luego de detallar los puntos principales de la iniciativa, remarcó que el contrapunto de la misma es la regularidad, es decir, que quien recibe el plan no abandone los estudios. “También solicita un examen anual de salud como en la AUH. Es importante que los jóvenes estén sanos”, resaltó.

“El Ministerio va a abarcar grupos en condición de vulnerabilidad multidimensional, de manera que nadie quede excluido y el Estado esté acompañando e incentivando a la inserción, permanencia y egreso de estudios”, señaló y ponderó el tratamiento “serio” que se le dio en Diputados.

Al cierre, la sanjuanina sostuvo que “el programa va a más allá de ser una beca o remuneración económica, la idea es que los jóvenes puedan formarse y ser ciudadanos activos del país”.

En tanto, recordó que el año pasado la senadora puntana Eugenia Catalfamo había presentado un proyecto que iba en la misma dirección que llegó a tener dictamen, pero no llegó nunca al recinto. Por el contrario, en Diputados sí avanzó con la media sanción.

El tucumano Pablo Yedlin (FdT) pidió la palabra para adelantar su apoyo al proyecto manifestó que el programa es interesante “no solamente en generar recursos a jóvenes para que puedan terminar sus estudios en un país donde se necesita cada vez más formación, sino también que le permite al Estado como herramienta orientar muchas veces las vocaciones a aquellas cosas que son de extrema necesidad”.

“El hecho de que sean muy reglamentaristas con la edad puede ser una dificultad en el futuro para la implementación del programa”, advirtió Yedlin y cerró: “Son becas muy importantes, la Argentina necesita un esfuerzo del Estado muy fuerte en el estímulo a la formación y en este sentido lo han demostrado”.

A su turno, la cordobesa Carmen Álvarez Rivero recordó que, en la visita del jefe de Gabinete al Senado, Agustín Rossi, le consultó por las becas Progresar, pero hasta 2022 había 1.397.000 becas. “Quiere decir que este año aumentaron 300 mil becas y ahí mi mirada y recorrida el pico de abandono escolar se da en 8vo año, pero se ve desde antes. Si me puede aclarar qué población creció, porque tengo mis dudas porque los chicos de la secundaria son proclives a abandonar”, consultó.

Luego fue el turno del chaqueño y vicepresidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Víctor Zimmermann, destacó el trabajo que se pudo llevar a cabo a partir del proyecto de Catalfamo que “nos convocó, tuvimos varias reuniones, la idea de sancionar, llegó la media sanción y la idea política es que se discuta eso. Lo trabajamos con equipos técnicos, senadores de nuestro interbloque y también con el oficialismo, es un tema que hay que destacar porque, a pesar de poder tener diferencias con la media sanción que, de hecho, la hablamos con la senadora Fernández Sagasti, es un tema a destacar”.

“Sabemos la importancia de las becas y los resultados que han tenido en el tiempo en el país por lo que ratificamos el acompañamiento y que se convierta en ley es darle mayor previsibilidad a las cuestiones que tienen que ver con aportar desde los distintos estamentos la posibilidad de que la gente se pueda capacitar. Nosotros vamos a acompañar el proyecto”, cerró el radical.

La entrerriana Stella Maris Olalla (UCR) expresó: “Reconozco que en el tratamiento de este proyecto de ley sobre las becas Progresar siempre las objeciones y sugerencias fueron tenidas en cuenta. Es un antecedente positivo de cuando coincidimos en el interés de posibilitar a los jóvenes terminar sus carreras”.

“La educación es un derecho humano esencial y es a través del cual muchas personas han salido de la pobreza. Felicito que tratemos este tema para debatirlo próximamente en el recinto”, expresa la tucumana Beatriz Ávila y sumó: “Vamos a acompañar”.

Sin embargo, hizo dos observaciones a modo de aporte: “De cada 100 estudiantes que ingresan al secundario solo 60 terminan y solo el 13% termina en tiempo y forma, el sistema becario ayuda”.

Así, planteó que en el artículo 6 “cuando hablamos de requisitos se hace hincapié en la regularidad. Veo que falta de hablar de la promoción anual o de un límite a la cursada porque el requisito es estar presente, pero no habla si el estudiante repite o no el curso. Creo que hay que nivelar hacia arriba y poner la excelencia académica como requisito. No solo la asistencia y regularidad, sino también algún puntaje”. También señaló que “en el artículo 24 que habla de la evaluación es interesante que se incluya el impacto que se mide que puede generar esos chicos que reciben la beca y en quienes no”. Respecto de esto último, López Valverde sostuvo que lo plantea, pero “en otras palabras”.

Por último, tomó la palabra la vicejefa del interbloque oficialista, la mendocina Anabel Fernández Sagasti, quien destacó el “muy buen dictamen superior que se alcanzó con el proyecto de Catalfamo respecto del que vino de Diputados”.

“Entre todos hemos tomado la decisión de avanzar con esta media sanción, sin dejar de poner sobre el tapete que el Senado había trabajado el tema y era superior el dictamen. El punto neurálgico que le falta es la actualización de los montos Progresar”, planteó y apuntó: “El gobierno anterior desactualizó el monto de la beca Progresar. En 2015 teníamos 724.000 becas y terminamos en el 2019 con 423.000 becas. Eso fue porque no tuvo impulso del Estado. Por lo tanto, paulatinamente fue cayendo el interés de los jóvenes en obtenerla. Por eso creo que el punto que le falta a este proyecto es la actualización de la beca”.

En ese marco, propuso que a la media sanción le hace falta la actualización de los montos de la beca y propuso enviarle al ministro de Educación una carta para que sepa lo que al programa le hace falta. Además, ponderó la propuesta de que los jóvenes tengan que realizarse un chequeo médico anual.

Los aspectos centrales del proyecto

La iniciativa le brinda una continuidad y jerarquización a este programa que se lanzó en 2014, durante la segunda presidencia de Cristina Kirchner, actual titular del Senado, donde ahora deberá analizarse la media sanción. Cabe destacar que el año pasado en comisiones de la Cámara alta se trabajó una propuesta similar.

El proyecto propone crear el Programa de Respaldo a Estudiantes de Argentina, con el fin de promover oportunidades de permanencia, egreso, reinserción educativa en todos los niveles y en la formación técnico profesional de jóvenes de entre 16 y 30 años de edad inclusive, residentes en la Argentina.

El Ministerio de Educación de la Nación será la autoridad de aplicación y podrá ampliar la edad hasta 35 años en los grupos prioritarios que defina. Asimismo, paulatinamente incorporará a estudiantes de 15 años.

Los requisitos para acceder a Progresar serán: tener entre 16 y 30 años de edad, inclusive; ser argentina/o nativa/o; naturalizada/o extranjera/o, con residencia legal de 2 años y 5 en el país y contar con DNI; acreditar la regularidad en una institución educativa o la asistencia a cursos o centros de formación acreditados por el programa.

También que los ingresos de la/el joven y de su grupo familiar no deberán ser superiores a 3 Salarios Mínimos Vitales y Móviles (SMVM). Aclara que no se considerarán como ingreso familiar las pensiones no contributivas por discapacidad. Y la realización de un control anual de salud.

Quienes posean Progresar tendrán derecho a percibir una transferencia monetaria en los plazos estipulados por el Ministerio de Educación de la Nación; ser titular de una tarjeta de débito sin costo donde se acredite la transferencia monetaria; y postularse a becas internacionales y programas del Estado.

Se propone la creación de “Espacios Progresar”, entendidos como espacios de tutorías y acompañamiento para aspirantes y titulares del programa que funcionarán en las instituciones educativas.

“Será prioridad del Ministerio de Educación de la Nación la implementación de acciones con el fin de fortalecer el acceso a dispositivos tecnológicos y de conectividad”, indica el texto y, asimismo, la cartera educativa deberá realizar evaluaciones anuales del programa orientadas a conocer su implementación y funcionamiento.